Управление финансового контроля администрации Иркутска, которое находится в непосредственном подчинении мэра, проводит проверки муниципальных унитарных предприятий. Анализ деятельности четырех из них уже завершен. О том, как изменения в структуре администрации города, вернувшие комитет по экономике, должны привести к оздоровлению МУПов, на брифинге рассказала начальник управления финансового контроля Наталья Воробель.
Всего в Иркутске учреждены 15 муниципальных унитарных предприятий, но сейчас 60 % из них в предбанкротном состоянии и имеют большую кредиторскую задолженность. Собственные оборотные средства, которые могли бы ее погасить, у МУПов отсутствуют. Наталья Воробель, которая заняла пост начальника управления финансового контроля в середине июня 2020 года, привела для сравнения цифры: если в 2017 году с прибылью работали 10 из 15 предприятий, то по итогам первого полугодия 2020 года — всего пять. Начиная с 2019 года совокупный финансовый результат муниципальных унитарных предприятий остается отрицательным.
— В связи с этим новое руководство города поставило задачу установить причинно-следственные связи столь плачевного состояния муниципальных предприятий, а также выявить нарушения со стороны их руководителей и учредителей, то есть структурных подразделений администрации города, — сказала Наталья Воробель. — В ходе контрольных мероприятий установлено, что рост убытков предприятий большей частью — не рыночные отношения либо последствия пандемии коронавируса, а результат непрофессиональной деятельности руководителей МУПов и учредителей.
С июня специалисты управление финансового контроля провели контрольные мероприятия в отношении четырех предприятий — «Комбината питания», «ИркутскАвтодора», «ТеплоЭнергоСервиса» и «Центрального рынка»; аудиторскую проверку организовали в отношении «УКС города Иркутска». В результате на каждом нашли многочисленные нарушения от неисполнения условий контрактов, что повлекло необходимость выплачивать штрафы и пени, до возможного создания схемы незаконного вывода средств.
Так, в прошлом году «Комбинат питания» потерял почти 50 миллионов рублей из-за некомпетентных решений руководителя. МУП оплачивал больничные, не предъявляя их к возмещению из ФСС, нес расходы по штрафам и пени по неисполненным контрактам, без согласования с учредителем выплатил единовременную премию работникам по итогам работы за 2019 год за счет себестоимости предприятия. Сумма при этом была практически равна размеру чистой прибыли МУПа за весь год.
— Кроме этого, имеют место случаи, когда директор действовал не в интересах предприятия и в период пандемии. В частности, допущены просрочки полуфабрикатов и готовых блюд. В наш адрес поступали жалобы о кормлении детей гнилыми корнеплодами. На складе в июле числилась продукция с истекшим сроком годности и продукция, непригодная для дальнейшего использования, на сумму 935 тысяч рублей, — рассказала Наталья Воробель.
«ИркутскАвтодор» оказался в критическом финансовом положении из-за того, что фактические объемы работ по содержанию и ремонту дорог превысили объемы, заложенные в муниципальных контрактах. Это существенно сокращает прибыль предприятия: в 2019 году, например, больше чем на 100 миллионов рублей.
Из-за острого дефицита в технике предприятию приходится привлекать большое количество субподрядчиков, при этом заключая с ними договоры после фактического исполнения работ и не отражая этого в документации.
— В целях оплаты работ, исполненных в 2019 году, в 2020 году предприятие отразило эти убытки в бухгалтерском учете после сдачи отчетности, маскируя пропуски фактов хозяйственной жизни под исправление существенной ошибки, — поясняет начальник управления финансового контроля мэрии.
Подобная практика системна, и уже сейчас можно прогнозировать, что в начале 2021 года на предприятии образуется убыток прошлых лет.
МУП «ТеплоЭнергоСервис» в прошлом году потерял муниципальные заказы на сумму не менее 2,9 миллиона рублей. Так, на один из объектов контракт был заключен с микропредприятием, чей единственный учредитель и владелец, генеральный директор — действующий работник МУП «ТЭСИ».
А в «УКС города Иркутска», вероятно, провернули схему незаконного вывода денежных средств. Предполагается, что около 92 миллионов рублей выведено из оборота под видом проведения культурно-досуговых и имиджевых мероприятий и комплексных рекламных услуг. Установлены факты неправомерного начисления премии генеральному директору и стимулирующих выплат сотрудникам при отсутствии финансовой возможности. Кроме этого, выявлены случаи выдачи займов поставщикам и подрядчикам, а также необоснованной выдачи авансовых платежей.
После выявления и изучения причин убыточности муниципальных предприятий администрация областного центра начала выстраивать новую практику взаимодействия. В первую очередь были заменены руководители ряда муниципальных предприятий, в том числе в «ИркутскАвтодоре», «ТЭСИ», на «Центральном рынке» и в других. Кроме того, в структуру администрации Иркутска внесли изменения, вернув комитет по экономике, который теперь определен единственным учредителем всех МУПов. Это позволит проводить единую системную политику по оздоровлению предприятий. Привлекаются кредитные ресурсы на покрытие кассовых разрывов.
Проверки деятельности предприятий продолжатся. В соответствии с федеральным стандартом на 2021 год план контрольных мероприятий будет составлен с применением риск-ориентированного подхода. План утвердят до конца 2020 года.
Ольга Куликова
