Что делать, если депутат от городского округа складывает свои полномочия? Кто будет представлять интересы жителей? «Нельзя оставлять избирателей без связи с властью и думой города, — убежден председатель думы Евгений Стекачев. — Эту роль отлично исполнят помощники председателя на общественных началах. Например, в округе № 25 действует Евгений Цапаев, и работу там я оцениваю «на отлично».
То, что депутаты стали кадровым резервом для исполнительной власти, ни для кого не секрет. Иркутская городская дума, избранная менее двух лет назад, уже потеряла часть из своего первоначального состава. Это объективная реальность. Однако председатель думы Евгений Стекачев считает, что работу в округах прекращать нельзя ни в коем случае: даже если нет депутата, представительная власть должна найти способ защитить интересы избирателей.
Первые потери депутатский корпус понес практически сразу после своего формирования, в сентябре 2019 года. Девятого сентября избиратели 16-го округа на выборах в городскую думу проголосовали за Дмитрия Бердникова, а уже 26 сентября он сложил свои полномочия и отказался от мандата. Жители этой территории на год оказались без представителя в городской думе.
После избрания в 2020 году новым мэром Иркутска Руслана Болотова штат городской администрации был также укреплен отчасти за счет городской думы: сложить депутатский мандат пришлось Дмитрию Ружникову.
— В это время 10-й и 16-й округа были «под присмотром» руководства думы. Однако помощников там не было, что значительно усложняло взаимодействие жителей с органами власти, — замечает председатель Думы Евгений Стекачев.
Последняя «потеря» в думе датируется концом 2020 года, когда губернатор пригласил Андрея Лабыгина — депутата городской думы по 25-му избирательному округу — на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области.
— Роль представительной власти велика: от того, насколько качественно работает депутат, как налажено его взаимодействие с населением, зависит многое, в первую очередь — развитие территории.
Я считаю, что даже если в округе нет депутата, ответственность за его деятельность должно нести руководство думы, — уверен Евгений Стекачев.
Негативный опыт 16-го округа, где была практически утеряна связь с избирателями, заставлял задуматься о том, как системно подойти к вопросу восполнения депутатской деятельности.
Евгений Стекачев отмечает, что не последнюю роль в решении этой задачи сыграл Андрей Лабыгин: в течение 2020 года он сделал много наработок на будущее, и для их реализации требовалась преемственность в депутатской деятельности. «Андрей Николаевич очень переживал, что будет с округом, и мы искали системное решение этого вопроса», — вспоминает председатель думы.
Так в 25-м избирательном округе появился советник председателя думы на общественных началах Евгений Цапаев.
— На заседании городской думы в конце 2020 года я говорил о том, что нужно системно подойти к решению вопроса восполнения депутатской деятельности, понимая, что до выборов больше полугодия, в это время идет активная фаза благоустройства. И будет неправильным оставить сложный 25-й округ без присмотра. Нашли такое решение: взять дополнительного помощника (советника) председателя думы на общественных началах, который занимался бы непосредственно 25-м округом. Мы распространили эту информацию, и единственным, кто предложил свою помощь, оказался Евгений Цапаев. Сказал, что слышал о такой инициативе, что ему интересно попробовать себя в этой деятельности. Он — квалифицированный юрист, человек энергичный и неравнодушный. У нас в 25-м округе приемная стояла пустая, помощника не было, поэтому я принял предложение Евгения и утвердил его своим советником на общественных началах. Получилась эффективная, понятная и прозрачная схема взаимодействия, от которой все выигрывают, — рассказывает Евгений Стекачев.
Перечень задач, поставленных перед помощником в 25-м округе, обширный. Почти такой же, как у депутата: контроль за работами на округе.
Это и благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов по бульвару Рябикова, 8б, Булавина, 12 в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2021 год. И обустройство сквера в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной и безопасной городской среды» между домами 4, 5, 6, 15а по бульвару Рябикова. И строительство фактически новой спортивной площадки и футбольного поля школы № 2, доступ куда будет открыт для местных жителей. И ремонт дворов по Рябикова, 9а (обустройство пешеходного тротуара вдоль дома, асфальтирование внутридворового проезда), по Рябикова, 8б (обустройство пешеходного тротуара). И замена окон, ремонты в детских садах. И благоустройство улицы Аргунова — установление новых контейнеров для сбора отходов, ремонт лестницы, пешеходного моста через р. Каю. И многое другое.
— Задача депутата, а в 25-м округе — задача помощника — донести до подрядчика пожелания населения, посмотреть, чтобы работы были выполнены качественно, для населения, а не для галочки, — комментирует Евгений Стекачев.
Уже сформировался круг активных жителей, которые высказывают свои замечания, предложения помощнику на общественных началах Евгению Цапаеву. Их мнение учитывается, и это вызывает еще больший энтузиазм в таком взаимодействии.
Опыта представительской деятельности у Евгения Цапаева пока немного, зато управленческого — более чем достаточно. Он выпускник Президентской программы подготовки управленческих кадров, разбирается в законодательстве, умеет находить оптимальные пути решения вопросов. Многое делает сам, с привлечением своих соратников и волонтеров, с использованием собственных ресурсов — будь то ремонт детских площадок во дворах, кровли в детском саду или озеленения территории. Показательный пример — то, как помощник решает одну из самых наболевших проблем микрорайона Синюшина Гора — отлов бездомных собак. Он на собственные средства заключил соглашение с питомником «К 9», который и занялся отловом и стерилизацией животных. Сейчас стай бездомных собак в микрорайоне уже нет, наиболее агрессивные особи оставлены на содержание в питомнике.
Однако не все вопросы можно решить самостоятельно, и здесь в работу вступают Иркутская дума и администрация города.
— Например, помощник ко мне обращался по вопросу о необходимости пешеходного перехода в районе остановки «Бульвар Рябикова» в сторону Масложиркомбината. Я предложил провести опрос, ведь часто бывает так, что кому-то нужен такой объект, а кому-то — не нужен, и необходимо сопоставить, какого мнения придерживается большинство жителей. Через две недели он принес результаты опроса — две тысячи человек высказались за пешеходный переход! — комментирует Евгений Стекачев.
Или проблема школы искусств № 10 — она находится в здании бывшего кинотеатра «Орион» и приспособленных помещениях, а нужно строить отдельное современное здание. «Евгений Цапаев — юрист, он предложил провести это как реконструкцию объекта. Мы в рамках думы подготовили необходимую документацию, проработали вопрос с мэрией, и при ближайшей корректировке бюджета, в сентябре 2021 года, заложим деньги на проектно-сметную документацию. Так что года через два будем строить новую школу искусств», — убежден Евгений Стекачев.
Более того, председатель нашей городской думы не сомневается, что округ № 25 выиграл, получив советника на общественных началах в Думе: «Жители активно взаимодействуют с помощником председателя думы, а через него — и с нами, депутатским корпусом. И мы будем помогать в реализации всех пожеланий, с которыми они к нам обращаются. И при необходимости такой институт мы будем внедрять на других округах, которые могут оказаться без депутатов».
Илья Спирин
Фото автора
