Мэр эпохи бурных перемен: интервью Бориса Говорина, последнего председателя Иркутского горисполкома и первого мэра города

Этот материал был напечатан:

Газета «Иркутск» #28 (1064) от 22 июля 2022

Недавно, в конце июня, главе областного центра (1990–1997), губернатору Иркутской области (1997–2005), президенту Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (1996–1997), послу Российской Федерации в Монголии (2006–2009), почетному гражданину Иркутска и Иркутской области Борису Говорину исполнилось 75 лет. Борис Александрович вспоминает о сложном периоде в истории нашей страны и нашего города, в который ему выпала судьба руководить Иркутском. Сейчас, спустя годы, понятно: да, мэр Борис Говорин работал в эпоху перемен, в тяжелые времена слома системы, но ему удалось в этих труднейших условиях решить ряд сложных задач, стоявших перед городом. Открытие в Иркутске уникального даже в масштабах страны диагностического центра, строительство современного Центрального рынка, «Байкал Бизнес Центра», Сибэкспоцентра — невозможно себе представить Иркутск без этих объектов «эпохи Говорина».

— Борис Александрович, свою трудовую жизнь после окончания политехнического института вы начинали в «Иркутскэнерго». Затем, в январе 1983-го, стали работать в городской власти. Как это произошло?

— На сессии Свердловского районного совета народных депутатов меня избрали заместителем председателя райисполкома. Конечно, предложение перейти на работу в городскую власть для меня не было неожиданным. Наше предприятие, ПВВЭС «Иркутскэнерго», как и большинство других в городе, оказывало помощь сельскому хозяйству. В те годы каждое учреждение или институт помогал сельчанам в уборке урожая. Студенты, учащиеся старших классов, рабочие и инженеры с предприятий каждый сентябрь ежедневно выезжали в районы, которые были за ними закреплены. И в этой сфере деятельности совместно со Свердловским райкомом партии мы очень плотно сотрудничали еще с 1978 года. Вместе с руководителями Иркутского научно центра мы даже придумали некое ноу-хау: организовали палаточные лагеря для старшеклассников и студентов в колхозах и совхозах, чтобы не отвлекать ежедневно городской транспорт для доставки их на поля, к местам сбора урожая.

Действительно, люди постарше наверняка помнят, что во времена уборочной страды городские автобусы практически исчезали с маршрутов и оставшихся трамваев и троллейбусов катастрофически не хватало для горожан. Неудивительно, что в том числе благодаря этой активной работе Бориса Говорина заметили, оценили как компетентного специалиста и хорошего организатора. К таким людям партия всегда присматривалась и по возможности выдвигала их.

— Борис Александрович, на ваш взгляд, такая система поиска людей для работы во власти была жизнеспособна?

— В советское время существовала продуманная система подбора и подготовки кадров. Человек не мог стать председателем гор­исполкома, райисполкома просто с улицы. У него должен был быть проверенный организаторский опыт в реальных делах, конкретная результативность в работе. На мой взгляд, система была безупречно построена. Не носила семейственный характер, родственный. Людей отбирали, как правило, с производства, проверяли их лидерские и деловые качества. А затем уже самых достойных рекомендовали на работу в органы партийной или государственной власти.

— Что представлял собой Иркутск в то время? Как жил город в эпоху «развитого социализма»?

— В 1985 году было принято постановление Совета министров СССР о развитии городского хозяйства Иркутска в 1986–1990 годах. Оно появилось в результате всесторонней оценки руководством страны тех проблем, которые накопились в городе, в первую очередь социальных. Иркутск в рамках программы масштабных преобразований в Восточной Сибири, которые начались практически сразу после Великой Отечественной войны, стал чем-то вроде города-матери, которая даровала жизнь своим детям. На карте региона появились город Шелехов и Иркутский алюминиевый завод, Ангарск и АУС 16, Ангарская нефтехимическая компания, Ангарский электролизно-химический комбинат, Братск и Братский алюминиевый завод, Братский лесохимический комплекс, Саянск, Усть-Илимск. И конечно, была построена и начала развиваться мощная, современная энергосистема: Иркутская, Братская и Усть-Илимская ГЭС.

— При этом многие иркутяне помнят, как приходилось в 1970-е и 1980-е годы почти каждые выходные ездить в Ангарск за продуктами и одеждой…

— Да, в рамках плановой системы туда отправлялось больше ресурсов, а Иркутск в этом плане был обделен. Другое обеспечение, другое снабжение. Это продолжалось и в то время, когда новые города уже были построены. Выводы о том, что город многого недополучил за это время, были услышаны, и постановление правительства приняли. Под это были выделены ресурсы, чтобы подтянуть отставание в жилищно-коммунальной и социальной сферах.

Тогда же началась и подготовка к празднованию 300-летия со дня присвоения Иркутску статуса города, которое отмечалось в 1986 году. Поэтому бюро горкома партии приняло решение направить перспективного специалиста Бориса Говорина на должность начальника городского управления коммунального хозяйства Иркутского горисполкома.

— Борис Александрович, как город готовили к празднику?

— Многие иркутяне помнят, что город тогда реально обновился, в первую очередь внешне. Была внедрена система юбилейных поручений. Методично, как и все, что делалось в советское время, были распределены задания трудовым коллективам Иркутска. Они касались разных сторон облика города: разбить сквер, привести в порядок фасад здания или территорию возле предприятия. И Иркутск действительно заблистал чистотой, стал красивым и нарядным, праздничным. Он преобразился, стал настоящей столицей Восточной Сибири. Член Политбюро ЦК КПСС Лев Николаевич Зайков был в эти праздничные дни почетным гостем Иркутска, он вручил городу орден Октябрьской Революции. Кроме того, за это время были решены многие социальные проблемы, накопившиеся в городе. Например, жители улицы Маршала Конева еще помнят, что в те годы в их домах даже холодная вода бежала не постоянно, а по графику. Строительство насосных станций и резервуаров позволило решить эту проблему.

  • В июле 1987 года Борис Говорин был избран первым заместителем председателя горисполкома (председателем был Юрий Александрович Шкуропат. — Прим. ред.). Между тем ход истории (тогда еще истории СССР) и запущенная новым генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым политика перестройки, гласности и нового мышления неумолимо привели страну к 1990-м годам.

— Первые альтернативные выборы, то есть выборы, когда у депутатов была возможность действительно выбрать одну из нескольких кандидатур на пост председателя горисполкома, состоялись для вас в 1990 году. В каких условиях и как они проходили?

— Усилия многих людей, как внутри страны, так и вне ее, были направлены на дискредитацию советского строя: его неэффективность, отсутствие необходимого набора товаров и услуг. Появилась реальная угроза распада державы на отдельные государства.

Сессия городского совета народных депутатов в 1990 году проходила уже в условиях, когда часть депутатов были избраны от так называемой демократической общественности. Ядро ее составляли сотрудники Иркутского научного центра. «Демократы» делали все, чтобы поставить под сомнение эффективность работы советского партийного аппарата. Одного из кандидатов на высшую исполнительную должность в городе они выдвинули из своих рядов. Поэтому выборы председателя горисполкома впервые проходили на альтернативной основе.

  • В результате большинством голосов депутаты избрали Бориса Говорина председателем горисполкома — и Борис Александрович оказался последним, кто занял эту должность… А события в стране развивались очень быстро. Все попытки Михаила Горбачева сохранить Советский Союз оказались безуспешными. Мы помним и референдум (17 марта 1991 года), на котором нас убеждали голосовать «да — да — нет — да» (на референдум выносилось четыре вопроса, главным из которых было сохранение Союза. Кстати, большинство жителей, 77 процентов, проголосовали «за». — Прим. ред.). Съезд народных депутатов, трансляции которого шли в прямом эфире телевидения, усугубил раскол в обществе. Многие люди впервые услышали иную точку зрения, получили другие знания о том, что происходит вокруг. Процесс противоборства двух сил, одна из которых пыталась сохранить Советский Союз, а другая — его разрушить, завершился в августе 1991 года путчем ГКЧП.

— Борис Александрович, как все эти события отразились на Иркутске? Кто в тот момент принимал решения? Кто руководил городом?

— Президенту Ельцину пришлось срочно выстраивать вертикаль власти, которая оказалась разрушена в связи с тем, что старая советская система была сломана, а новой, по сути, еще не было. В качестве чрезвычайной и временной меры Ельцин принял решение назначить глав регионов и руководителей региональных столиц своим указом. 13 января 1992 года указом президента я был назначен главой администрации города Иркутска. То есть городской совет народных депутатов еще существовал, но и появился глава администрации, назначенный президентом. Эта конфигурация существовала до событий 3–4 октября 1993 года, когда конфликт президента и Верховного Совета вылился в вооруженный и танки начали стрелять по Белому дому, в котором тогда проходили сессии Верховного Совета Российской Федерации. Итогом тех событий стал запрет деятельности советов народных депутатов, их роспуск по всей стране. Это был период особой напряженности в обществе. Представительные органы власти, Верховный Совет и советы народных депутатов разных уровней были запрещены. Исполнительная власть сосредоточила в своих руках все управление страной и ответственность за все, что происходило в государстве.

— Из этой непростой ситуации надо было выходить. В первую очередь нужна была новая Конституция Российской Федерации. Как ее принимали?

— Я вспоминаю свою встречу с Сергеем Александровичем Филатовым, в то время главой администрации президента, — рассказывает Борис Александрович. — Нас, двадцать мэров крупнейших городов страны, он пригласил к себе и высказал пожелание от имени президента: организовать проведение референдума для принятия новой Конституции. Он попросил нас, чтобы мэры городов включили свои ресурсы и обеспечили явку, поскольку референдум считается действительным, когда в нем приняли участие свыше пятидесяти процентов избирателей. Трудно представить, каким путем пошло бы дальнейшее развитие событий, если бы референдум не состоялся. Но он прошел успешно, Конституция была принята 12 декабря 1993 года.

Города и регионы получили законное право формировать собственные уставы и собственные конституции, проводить всенародное голосование для избрания руководителей регионов, городов и парламентов. Так открылась новая страница в развитии страны в рамках демократических преобразований. Слом советской партийной системы произошел окончательно. Многопартийность и конкуренция на выборах стали нормой постсоветской реальности. Это стало фундаментом новой России, той политической структуры, которая с некоторыми изменениями существует и по сей день.

При сломе политической системы полностью разрушилась и экономическая модель существования государства, шла деградация финансовой системы. Перестали уплачиваться налоги, и, как следствие, не выплачивались пенсии, пособия, стипендии.

 А как в таких условиях выживали люди? Удавалось ли власти хоть в чем-то им помогать?

— Пенсионеры занимали очереди возле почтовых отделений с раннего утра, жгли костры, чтобы попытаться получить деньги, — вспоминает Борис Александрович. — Люди потеряли все свои вклады в единственном банке, который работал в СССР. Процесс приватизации шел параллельно с закрытием многих предприятий, люди теряли работу. Чтобы прокормить семьи, многие стали заниматься челночным бизнесом, сначала с Китаем, а потом и с Турцией. Стихийные рынки, возникавшие по всему городу, тоже приходилось как-то организовывать. Чтобы как-то противостоять хаосу, надо было четко выстроить приоритеты. В первую очередь это была выплата заработной платы всем работникам бюджетной сферы. И в Иркутске она выплачивалась своевременно! Затем людям, которые потеряли работу и занялись челночным бизнесом, надо было помочь организовать поездки в тот же Шэньян. В 1992 году я специально выезжал туда и заключил с мэром Шэньяна побратимское соглашение, посетил оптовые рынки. И в тот период времени, когда наша промышленность практически встала, эти китайские товары помогли нам выжить.

После принятия 12 декабря 1993 года Конституции стала формироваться правовая среда существования города. На этот переходный период депутатов областной власти и городской думы было решено избрать на два года. Мэров и губернаторов — на четыре года. На это же время мэр города возглавлял и городскую думу. Эти нормы были заложены в уставы города и области. На 24 марта 1994 года были назначены выборы: одновременно губернатора, мэров и депутатов разных уровней. По законодательству того времени, мэры одновременно могли быть и депутатами Законодательного Собрания области. Таким образом, Борис Александрович Говорин в 1994 году стал избранным мэром Иркутска, главой городской думы и депутатом Законодательного Собрания.

— Борис Александрович, сейчас, спустя тридцать лет, как вы оцениваете то время?

— С 1991 по 1994 год в стране был сложный период слома старой системы и формирования новой. Иркутск и Иркутская область одними из первых в стране завершили процесс реформ. Новое устройство политической системы, формирование класса собственников и сохранение всех обязанностей государства по выплатам пенсий, пособий и зарплат работникам бюджетной сферы — вот основные итоги того сложного периода. Иркутску удалось выжить — и это главное.

Через 4 года, в 1998 году, Бориса Говорина выбрали губернатором Иркутской области. Но это уже была другая история в другой стране.

Павел Бицура, специально для «Иркутска»

Фото из архива Бориса Говорина

Глава администрации Иркутска Борис Говорин в своем кабинете. Борис Александрович вспоминает, что помимо традиционных хозяйственных проблем в те годы ему, как градоначальнику, приходилось решать и неожиданные задачи. В Иркутске, например, не было городского управления внутренних дел, все подразделения существовали по районам и подчинялись областному управлению. По инициативе Бориса Говорина в 1991 году была создана новая структура — городская милиция. Первым начальником УВД Иркутска стал Александр Россов

Уникальное фото. 1954 год. Пионеры 4 «Г» приехали в сквер Кирова. Еще не было ни здания областной администрации (оно только строится на заднем плане), ни фонтана, ни дорожек, ни даже асфальта. Вместе с детьми — их классный руководитель Серафима Петровна Снегирева. А второй в правом ряду — пионер Борис Говорин, который впоследствии будет главой города, а затем и Иркутской области

1993 год. Борис Говорин, глава администрации Иркутска, и Анатолий Сорокин, директор «Иркутскспецстроя», торжественно открывают троллейбусную линию Юбилейного. Большие жилые микрорайоны, выросшие на левом берегу Ангары: Юбилейный, Первомайский, Университетский, Маршала Конева — долгое время соединялись с центром города только автобусами. Разгрузить общественный транспорт, сделать его более экологичным позволило строительство новых троллейбусных линий

В ходе подведения итогов первых в истории всенародных выборов мэра Иркутска в 1994 году, на которых Борис Говорин набрал свыше 80 процентов голосов, члены избиркома сами изготовили и вручили градоначальнику символический ключ от города. На нем — меч и ложка, означающие: «Защити и накорми», своеобразное напутствие новому главе города

В 2001 году в ходе предвыборной кампании на должность президента России Иркутск посетил Владимир Путин. Вместе с губернатором Борисом Говориным они посетили Иркутский драматический театр, повстречались с его директором Анатолием Стрельцовым. В ходе уникальных реставрационных и строительных работ, которые только что завершились, в театре появились новые художественные, костюмерные цеха, репетиционные залы, гримерки, уникальное световое и звуковое оборудование, здание малой сцены. Такой комплексный подход дал старт восстановительным работам в театрах по всей Сибири, а затем и в России. В 2002 году за восстановление и модернизацию нашего театра губернатор Борис Говорин получил престижную театральную премию «Золотая маска»

1995 год, 50-летие Победы в Иркутске. Борис Александрович Говорин вспоминает, что именно к этой дате было завершено строительство мемориального комплекса у Вечного огня. В сквер возле Ангары перенесли с площади Труда у цирка и памятник нашему земляку — дважды Герою Советского Союза Афанасию Белобородову. Еще одна традиция, которая появилась в городе в эти годы, — праздничное шествие ветеранов от танка «Иркутский комсомолец» до Вечного огня. Удалось сохранить и Пост № 1 у Вечного огня. А еще в Иркутске впервые стали называть улицы в честь еще живых тогда героев Великой Отечественной войны. В городской топонимике появились имена Безбокова, Лызина, Пискунова

Открытие нового отделения милиции в микрорайоне Университетском. Оно было построено компанией «Агродорспецстрой». Рядом с главой Иркутска Борисом Говориным — руководитель АГСС Павел Голышев

Поделитесь:

Другие новости:

Новости
Газеты
Документы
Радио